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- 2014-12-02
發展改革委于2014年11月26日召開新聞發布會，介紹《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》和加快推進糧食水利、交通、生態環保、健康養老等重大工程建設的有關情況，發展改革委基礎司司長費志榮出席會議并發言。
下為文字實錄：
記者：
想問一下基礎司。能不能介紹一下交通工程包的實施進展情況，近期發改委加快了重大鐵路項目審批的節奏，能否介紹一下目前在加快鐵路建設方面的有關情況，下一步有什么工作打算?謝謝。
費志榮：
交通工程包主要選擇了對我國區域經濟統籌協調發展、新型城鎮化建設和與周邊互聯互通等具有重要意義，且今明兩年可以開工建設的重大項目。交通工程包的項目主要圍繞以下總體考慮：
一是構建高效的鐵路網，重點加快中西部鐵路建設和快速客運網絡建設;二是構建便捷的公路網。重點是完善公路網，實施高速公路“斷頭路”工程，還有推進普通國道和農村公路建設;三是建設暢通的內河高等級航道網。重點是加快內河干支航道建設，使高等級航道盡快達到規劃標準;四是建設發達的航空運輸網絡。重點是提高樞紐機場、干線機場的保障能力，同時完善支線機場布局;五是建設有效銜接的城際鐵路網絡。重點是建設城市群有機銜接的城際鐵路網體系。
交通工程包括了中西部鐵路項目45個、公路項目71個、內河高等級航道項目43個、機場項目19個、城際鐵路項目25個，一共是203個項目。
從目前進展來看，工程包里面的重大項目推進非常順利。截止到11月初，今年計劃開工的93個項目中，目前38個已經開工，24個正在進行施工的招標，21個正在開展初步設計。這些項目今年內都可以開工，已經開工和即將開工的項目比例達到89%。還有10個項目正在開展可行性研究，具備條件后進行審批核準。
鐵路是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，鐵路建設既利當前又利長遠。按照國務院要求，今年5月以來，發展改革委會同鐵路總公司、有關部門和地方，建立了鐵路投融資改革和建設項目前期工作協商會議制度，發改委徐憲平副主任主持召開了兩次跨部門、有關地方參加的協商會議和專題會議。同時我們還每月召開工作層面的聯絡員會議，研究分析問題，提出解決措施，有關部門也給予了積極的支持，像國土、環保等部門建立了項目前置審批的“綠色通道”，提高了項目的審批、核準效率。
今年鐵路計劃新開工項目64個，其中干線鐵路項目32個，干線鐵路項目由發改委負責審批或核準，這32個項目中有6個項目已于去年完成了審批或核準、今年內開工，其他26個項目是在今年進行審批、核準，到今年9月底，26個項目也都基本完成了審批和核準的手續。發改委網站上已陸續對外公布了審批核準項目的信息。另外32個項目屬于鐵路改造等配套項目，由鐵路總公司和相關省進行審批。這些項目目前也都完成了前期工作的手續，可以在年內開工建設。除了這64個項目外，發展改革委還在繼續推進一批干線鐵路項目的前期工作。
今年以來，鐵路建設總體進展順利。到10月底，全國鐵路完成固定資產投資約5900億元，占年度計劃的74%，其中社會資本投資鐵路完成固定資產投資約530億元，占年度計劃的76%;今年計劃投產新線7000公里，目前已經投產了2226公里，占年度計劃的32%。從目前的進展來看，全年可以完成鐵路投資8000億元、投產新線里程7000公里的目標任務。
下一步，發展改革委將按照國務院領導關于“早作計劃、早作部署、早落實責任”的要求，會同有關部門抓緊研究明年計劃擬開工的鐵路建設項目，加快推進重大鐵路項目的前期工作。重點是：繼續推進“十二五”規劃任務的落實，推動京津冀協同發展、“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略的實施，促進新型城鎮化發展和改善民生等方面。謝謝。